近日，2026第三届营商环境与政务效能高质量发展大会在兰州新区圆满落幕。鄂尔多斯高新区政务服务局报送的创新案例《鄂尔多斯高新区：依托科创产业场景化“微改革”，打造全周期主动暖企服务体系》成功入选全国营商环境创新改革应用场景，被纳入大会《应用场景优秀成果汇编》面向全国推广。

这份国家级荣誉，是对鄂尔多斯高新区深化“放管服”改革、优化科创领域营商环境的高度认可，也是高新区立足资源型城市转型实际，以小切口“微改革”破解产业大难题、以全周期暖企服务赋能高质量发展的生动实践。聚焦新能源产业发展痛点、企业办事堵点、科创服务难点，鄂尔多斯高新区精准施策、迭代升级，构建起线下驻点帮办、数字精准赋能、闭环长效提质的全新政务服务体系，为全国同类国家级高新区优化营商环境提供了可复制、可推广的实践样板。

场景前置破堵点 上门服务让企业落地“零跑腿”

作为鄂尔多斯市创新驱动发展主阵地，高新区聚力培育“风光车屏绒材智”七大产业链，随着产业链招商步伐持续加快，新能源企业跨区迁移、批量注册落地、重点项目审批、企业改制升级等需求集中迸发。以往传统固定窗口办事模式、跨区域繁琐审批流程、多部门分段办理机制，逐渐难以适配能源科创产业高速发展需求，成为制约企业落地发展的瓶颈。过去企业跨省迁入高新区，需往返两地多个部门，反复提交纸质材料、补全申报资料，全程耗时3-5个工作日，不仅耗费大量时间、人力和交通成本，更极易延误项目投产进度。同时，能源装备龙头企业资产重组、分转子改制等复杂业务，涉及多领域交叉审批，常规政务服务难以精准适配，行业共性难题亟待破解。

为彻底打通企业落地、转型发展堵点，高新区跳出传统政务服务思维定式，以产业场景为核心推行前置改革，把服务阵地从政务大厅窗口前移至产业一线。高新区组建专属产业“帮办代办”专班，开设产业园流动临时服务点，实现企业办事足不出园、服务精准直达产业链。通过整合市场监管、税务等多部门事项推行并联审批，实现企业材料一次提交、内部流转办结，大幅精简办事流程。同时全面接入全国跨域通办平台，打通24个省份95个地市政务服务壁垒，将企业异地迁移办理时限压缩至最快1个工作日，真正实现“数据跑路代替企业跑腿”。针对龙头企业转型需求，创新推出“一企问诊、全域解忧”服务模式，以中车时代新材蒙西分公司改制需求为切入点，多部门下沉一线实地摸排诉求，制定专属转型办理方案，组建跨领域服务专班闭环破解资产、税务、不动产等业务衔接难题，同步沉淀标准化服务范式，实现“服务一企、惠及全域”。

截至目前，高新区流动驻点已累计帮办代办企业业务893项，年内新增市场主体468户，高效政务服务为产业链集聚发展保驾护航。

数字赋能精滴灌 智能政策让惠企红利“精准落袋”

长期以来，国家、自治区、市级、高新区四级科创惠企政策分散在各部门平台，条目繁杂、查找不便，是困扰中小科创企业发展的普遍难题。不少企业因信息不对称、申报无指导、把握不准政策申报窗口期，出现“找不到政策、不会报政策、拿不到红利”的情况，优质科创扶持政策难以转化为企业发展实效。针对这一核心痛点，高新区深耕数字化政务改革，迭代升级高新区专属惠企小程序，以产业细分精准赋能政策落地，彻底扭转“企业找政策”的被动局面，构建“政策找企业”的智能服务新模式。

高新区立足本地产业特色，围绕主导产业，搭建分类化政策资源库，归集各级各类惠企政策7987条，实现产业政策系统化、精细化归集管理。依托大数据技术，整合企业经营、知识产权、研发创新等核心数据，搭建能源科创企业数字画像，通过系统智能比对、自动筛选，为企业精准推送适配政策，让惠企红利精准直达市场主体。同时配套线上智能匹配、线下一对一申报辅导服务，联动第三方机构补齐中小企业科创申报短板，全方位解决企业政策申报痛点。目前，高新区“政策通”平台已覆盖5080家入库企业，累计精准匹配推送惠企政策超18万条。

2026年以来，通过数字化精准服务，协助高新区企业争取上级专项资金4.28亿元，助力企业获得信贷支持9.7亿元，有效缓解了科创企业研发投入大、资金周转难的发展困境，让实打实的政策红利精准落入企业口袋。

闭环提质筑长效 标准赋能绘就科创发展新图景

营商环境优化非一日之功，长效机制建设是提质增效的核心保障。

为避免改革举措流于形式、服务成效昙花一现，鄂尔多斯高新区构建全周期闭环提质管控机制，打通企业落地驻点服务、数字化惠企服务全链条，实现企业落户、经营发展、科创培育全生命周期服务无断点、无盲区。高新区创新选聘产业链企业代表担任营商体验官，常态化对政务服务流程、办事效率、服务质量进行测评，全面收集企业诉求与发展建议，建立问题台账、逐项整改销号，形成“发现问题—整改落实—复盘优化”的闭环管理体系。同时，将流动驻点帮办、智能政策推送等创新举措固化为标准化政务服务规范，编制能源产业专属办事指引，让特色暖企服务常态化、规范化、标准化。

持续深化的政务服务改革与数字化创新实践，让高新区营商服务品牌影响力持续提升，“高新事·高兴办”政务服务口碑深入人心，相关改革经验多次被人民网、内蒙古日报等主流媒体宣传推广。依托扎实的数字产业发展基础和标准化改革成效，高新区成功入选内蒙古自治区数据标准化技术委员会，成为WG2数据要素、WG7人工智能、低空经济三大标准工作组成员单位，正式深度参与自治区数字产业领域行业标准研制与体系完善工作。立足自治区党委“1571”工作部署，高新区持续深耕算力、数据、人工智能产业赛道，扎实推进高质量数据集、可信数据空间试点建设，积极构建“电力+算力+Token”价值闭环，全力将地区能源优势转化为数字经济发展优势。

小切口改革释放大效能，精细化服务激活新动能。

此次全国优秀改革案例的成功入选，是鄂尔多斯高新区政务服务高质量发展的有力印证。

下一步，高新区将持续深耕科创产业场景化“微改革”，持续优化全周期主动暖企服务体系，不断迭代服务模式、补齐服务短板，同时依托自治区标准化平台优势，深耕数字经济前沿领域，以一流营商环境集聚产业资源、培育创新活力，助力鄂尔多斯市开辟经济发展“第二增长曲线”，持续书写资源型地区转型升级、高质量发展的崭新答卷。