中共鄂尔多斯高新技术产业开发区工作委员会关于印发《高新区2024年度基层党建述职点评问题整改落实工作方案》的通知
鄂高新党发〔2025〕7号
各部门、各事业单位、各产业链、各国有企业：
经高新区党工委同意，现将《高新区2024年度基层党建述职点评问题整改落实工作方案》印发给你们，请对照方案提出的整改措施，上下联动抓好整改落实。
中共鄂尔多斯高新技术产业开发区工作委员会
2025年5月9日
高新区2024年度基层党建述职点评问题
整改落实工作方案
按照中共鄂尔多斯市委员会党的建设工作领导小组办公室关于印发《鄂尔多斯市2024年度自治区基层党建述职评议点评问题整改落实工作方案》的通知有关要求，针对承接自治区对鄂尔多斯市点评的1个方面问题、自治区党委党的建设工作领导小组办公室根据自治区党委常委会会议点评的3个方面13个共性问题、鄂尔多斯市对高新区点评的1个方面问题，高新区高度重视，认真研究，迅速落实，即知即改，现制定如下整改落实工作方案。
一、自治区对鄂尔多斯市点评问题
要充分吸取达拉特旗秦直道遗址遭煤炭企业破坏的教训，举一反三，着力解决在树立正确政绩观、增强责任意识、担当作为等方面存在的问题。
整改措施：
1.把学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于文物工作重要论述和重要指示批示精神纳入党工委理论学习中心组学习内容，纳入党员干部教育培训内容，引导党员干部增强对历史文物的敬畏之心，牢固树立保护文物也是政绩的科学理念，切实提高做好文物保护工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
2.抓好批前审查，在建设工程实施前，在用地审批和供应过程中，充分征求文物部门意见。
3.聚焦中心工作，精准化、常态化开展政治监督，持续加大干部责任意识、担当作为方面的监督检查力度，全力纠治“三多三少三慢”、“慢粗虚”、加重基层负担等形式主义、官僚主义问题。在准确运用“四种形态”上巩固深化，认真落实“三个区分开来”,精准规范追责问责，从严查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名，引导党员干部认真践行正确政绩观，在遵规守纪、清正廉洁前提下勤奋工作、放手干事。
责任单位：纪检监察工委、党政办公室、党群工作部、市自然资源局高新区分局
完成时限：2025年12月，长期坚持
二、自治区点评共性问题
基层宣传思想方面共性问题。
（一）有的地方对党的理论武装还不够重视，一些基层单位忙于各类事务，还存在简单应付的情况，把“首要政治任务”当成了“软任务”。比如，制度不执行，不少地区、单位没有严格落实“第一议题”制度。比如，组织不规范，有的单位党政主要负责同志长期不参加中心组学习。
整改措施：
1.严格落实从严治党主体责任，扎实做好党工委理论学习中心组工作，推动主要负责同志带头参加中心组学习。
2.坚决落实“第一议题”制度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首修课、必修课，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。
3.强化监督检查，将理论学习纳入意识形态工作责任制专项检查、意识形态工作年度督查、年度考核范围，对理论学习情况进行定期通报。
责任单位：党政办公室、党群工作部、各部门、各事业单位、各产业链、各国有企业
完成时限：立行立改，长期坚持
（二）意识形态责任制落细落实上还有差距，比如，主体责任压得不实，专题研究、专项督查检查考核等“规定动作”越到基层越打折扣，压力传导没有到边到底。阵地建设和管理存在薄弱环节，落实主管主办和属地管理原则不到位，尤其在高校、互联网、文化市场等重点领域存在管理漏洞。
整改措施：
1.做深做实意识形态工作责任制落实情况年度考核专项检查工作，进一步压紧压实工作责任；结合近年来自治区巡视、市委巡察发现问题，通过印发《意识形态工作应知应会手册》,开展实操培训、案例教学等，提升意识形态工作能力。
2.强化意识形态阵地建设和管理，严格落实《鄂尔多斯市重点领域意识形态工作责任负面清单》,建立意识形态阵地管理台账，对各类阵地定期排查，及时整改。将意识形态阵地建设和管理情况纳入意识形态年度考核，推动工作落实。
3.严格落实《内蒙古自治区党委办公厅<党委(党组)意识形态工作责任追究办法(试行)>》,对严重干扰舆论环境和意识形态安全的，严肃问责。
责任单位：党群工作部、各部门、各事业单位、各产业链、各国有企业
完成时限：立行立改，长期坚持
（三）舆情应对和风险处置能力有待提升，有的地区和部门面对热点敏感舆情反应“慢半拍”,线下问题解决不力、正面发声不及时，被负面舆情“牵着鼻子走”。
整改措施：
1.按照《鄂尔多斯市领导干部媒介素养和舆论引导能力提升三年行动方案(2024—2026)》推进新闻发布制度常态化、新闻发言人专职化建设，不断完善突发事件应对机制，提升新媒体环境下舆论引导能力水平。
2.积极对接市委网信办和东胜区委网信办，依据网络舆情风险提示，第一时间进行核实、反馈，并跟进后续处置工作。
3.加强舆情监测、研判，扩大监测范围，提高监测和处置的精准度和时效性，高效应对舆情风险。
责任单位：党群工作部、各部门、各事业单位、各产业链、各国有企业
完成时限：立行立改，长期坚持
基层组织建设方面共性问题。
（四）有的基层党组织政治功能和组织功能还不够强，比如，“感党恩、听党话、跟党走”群众教育和铸牢中华民族共同体意识工作开展得不平衡，有的地方开展得非常好，有的地方慢粗虚、缺少针对性，有的地方思路举措研究不够、办法不多，工作开展同群众生产生活结合不够紧密。
整改措施：
1.认真落实《关于常态化开展感党恩听党话跟党走群众教育的指导意见》,建立年度任务清单，扎实开展在职党员“双报到双服务双融入”、“我为群众办实事”等活动，解决好群众关心事、烦心事。
2.健全完善“六句话的事实和道理”研究宣传阐释机制，深化群众教育案例研究，组织开展“书记讲给书记听”“党员讲给群众听”等活动，依托“感党恩、听党恩、跟党走”大宣讲，“北疆工惠”“青年大学习”“巾帼大宣讲”、各类文艺文化活动等平台，有形有感有效推动“六句话的事实和道理”深入人心，与时俱进讲好党的政策、党的恩情，引导广大党员群众感党恩、听党话、跟党走。
3.推动基层党组织认真落实铸牢中华民族共同体意识主线责任，在园区公共设施、标志性建筑等载体突出展示中华民族共同体意识元素，让中华文明的突出特性，通过实物实景实事得到充分展示，增强各族群众对中华文化的认同。
责任单位：党群工作部、各部门、各事业单位、各产业链、各国有企业
完成时限：2025年12月，长期坚持
（五）有的地方基层党建服务保障中心工作的实效还有差距，在落实“五大任务”、推进“六个工程”中，一些基层党组织就党建抓党建，习惯用典型交卷，党建引领促进保障中心工作的方式还不够有效，在找准服务大局的切入点和着力点上下的功夫还不够，一定程度存在“两张皮”的现象。
整改措施：
1.制定落实好《2025年党群工作要点》,以党建为引领，围绕市委五届九次全会和党工委、管委会部署要求，进一步找准服务大局的切入点和着力点，聚焦“效能提升年”主题，推动党建工作与业务工作互融互促，切实把党的政治优势转化为发展优势，把党的组织优势转化为业务实效，以高质量党建引领保障高质量发展。
2.分类提升基层党建实效。持续深化党的创新理论武装，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。聚焦严密党的组织体系抓重点、破难点，组织实施“两企三新”攻坚行动，加强国有企业党支部建设，深化产业链党建工作，着力提高机关党建工作质量，坚持用改革精神和严的标准推进党员队伍建设，持续锻造靠得住、顶得上、过得硬的先锋队伍。
责任单位：党群工作部、各部门、各事业单位、各产业链、各国有企业
完成时限：2025年12月，长期坚持
（六）有的党建引领基层治理还不够到位，有的地方过度强调社会组织和乡贤能人作用，把基层党组织的作用弱化淡化。
整改措施：
1.加强基层党组织标准化、规范化建设，开展坚强堡垒“模范”支部创建，常态化整顿软弱涣散党组织，通过外出考察、专题培训等开展基层党组织书记和党务工作者培训，提升党组织带头人队伍能力素质，切实增强党组织政治功能和组织功能。
2.持续推进“双报到双服务双融入”工作机制，进一步深化党建引领基层治理，提升结对共建履职能力，充分发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用，引导在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”。
责任单位：党群工作部、各部门、各事业单位、各产业链、各国有企业
完成时限：2025年12月，长期坚持
（七）包村和驻村干部有效发挥作用的机制还不够健全，纠治“脱实向虚”、“因地制宜”,强化党员教育管理的有效途径还需要加大力度。
整改措施：
1.组织驻村干部参加相关能力提升培训，提升驻村干部破难题、办实事、促发展能力。
2.根据嘎查村发展需求制定驻村任务清单、群众需求清单。扎实推动驻村干部在嘎查村“两委”换届、发展嘎查村集体经济、完善农牧民群众利益联结机制等方面主动担当作为，发挥积极作用。
3.认真贯彻落实中央、自治区党委、市委关于党员教育培训工作相关要求，推动党工委理论学习中心组学习持续走深走实，督促党支部认真开展“三会一课”、主题党日，定期举办专题讲座、宣讲会等，严格落实民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，提高党员日常教育管理质量。
责任单位：党政办公室、党群工作部、各部门、各事业单位、各产业链、各国有企业
完成时限：2025年12月，长期坚持
（八）有的领域党建工作还存在薄弱环节，一些中小微企业党的组织和工作覆盖跟不上、办法少，党组织对新就业群体团结凝聚工作还需要做深做细做实。
整改措施：
1.推进“两企三新”攻坚行动，出台“党建引领+网格化建设”工作实施方案,深入企业开展“一企一策”党组织和党员情况摸排，突出抓好互联网平台企业、科技创新型企业及人才科创平台，推动党的组织和党的工作覆盖到分支机构、项目团队、业务板块。
2.探索建立户外劳动者全天候、智能化“暖心驿站”，营造关心关爱、尊重礼遇新就业形态劳动者和户外劳动者的浓厚氛围，持续推进新兴领域党的建设实现有形、有效覆盖。
责任单位：党群工作部、各部门、各事业单位、各产业链、各国有企业
完成时限：2025年12月，长期坚持
（九）有的党员队伍管理还不够到位，有的地方流动党员管理还缺乏管用的机制，有的单位在规范党员在互联网行为，发挥正能量作用上缺乏有效手段。
整改措施：
1.开展流动党员管理集中攻坚，动态做好流出、流入党员登记，更新流动信息，实现流动党员报到纳入管理。
2.认真贯彻《中国共产党党员网络行为规定》,严格落实网络意识形态工作责任制，持续加强对党员干部网络言行的教育、引导、监督和管理，营造清朗网络空间。
责任单位：党群工作部、各部门、各事业单位、各产业链、各国有企业
完成时限：2025年12月，长期坚持
基层党风廉政建设方面共性问题。
（十）有的地方巡视反馈问题整改还不到位，有的地方虚假整改巡视反馈问题。
整改措施：
1.党工委认真落实巡视整改主体责任，加强对巡视整改和成果运用的组织领导，定期听取各部门、各单位巡视整改和成果运用情况汇报。党工委、管委会班子成员结合职责分工，统筹抓好分管领域巡视整改和成果运用，加强督促指导、定期调度推进，协调推动解决巡视整改工作中的重点难点问题。各部门、各单位全面抓好巡视反馈涉及本单位、本领域相关问题的整改落实，细化整改举措，见人见事见制度，逐条逐项推进落实。
2.持续健全常态化、长效化整改工作机制，各部门、各单位定期对巡视巡察反馈问题整改情况开展“回头看”，对尚未解决的问题持续抓好整改落实，确保改到位、改彻底。
3.纪检监察工委、党政办公室、党群工作部加强对巡视整改任务落实情况的日常监督，推动整改落实。
4.严明巡视整改工作纪律，对组织领导巡视整改不力、落实巡视整改要求不到位和敷衍应付、虚假整改、不整改等问题严肃问责处理。
责任单位：纪检监察工委、党政办公室、党群工作部、各部门、各事业单位、各产业链、各国有企业
完成时限：2025年12月，长期坚持
（十一）有的监督贯通协调机制发现问题按期整改率还比较低，需要加大整改工作力度。
整改措施：
1.认真落实《内蒙古自治区党委印发〈关于促进各类监督贯通协调的工作办法〉的通知》精神，在高新区开通并全面推广使用自治区党委监督贯通协调平台，健全工作机制，明确责任分工，确保各项工作落在实处。
2.各部门、各单位围绕落实党的二十届三中全会精神、全面深化改革部署要求，落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，落实自治区“六个工程”“六个行动”，落实市委“三个四”工作任务和高新区“两地两区”建设任务等方面存在的问题，本着“应报尽报”原则，常态化发现问题，录入问题。
3.坚持“谁录入、谁督促、谁反馈”原则，由监督部门加强对录入问题整改落实情况的跟踪问效，通过审核材料、实地检查等方式验收整改效果，确保按期完成。党政办公室加大统筹调度，定期通报问题录入情况和问题整改率，并将有关情况向党工委、管委会报告。纪检监察工委加强对录入和整改情况的监督，对整改迟缓、未按规定要求落实整改任务的及时约谈。
责任单位：纪检监察工委、党政办公室、各部门、各事业单位、各产业链、各国有企业
完成时限：2025年12月，长期坚持
（十二）有的地方仍有干部不收手、不收敛，需要持续加大正风肃纪反腐工作力度。
整改措施：
1.以“零容忍”态度惩治腐败，以高度政治自觉做好中央纪委国家监委部署开展的开发区领域腐败问题整治，坚决整治国企、工程建设、招投标、招商引资等重点领域腐败，对不收敛、不收手、胆大妄为的着重查、着力查。
2.把风腐同查同治理念贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各方面，形成办案、治理、监督、教育的工作闭环。
3.深度挖掘北疆文化与廉洁文化的契合点，彭励创作具有高新特色的廉洁文化作品,不断厚植崇廉尚洁的清土壤。做实做细招投标、开发区等领域以案促改，推动补齐机制短板、堵塞制度漏洞。
责任单位：纪检监察工委、各部门、各事业单位、各产业链、各国有企业
完成时限：2025年12月，长期坚持
（十三）有的地方在落实中央八项规定精神、加强作风建设方面仍存在突出问题，需要加大纠四风、树新风工作力度。
整改措施：
1.各部门各单位组织党员干部深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，坚持学查改一体推进，以严的标准、严的要求检身正己，动真碰硬、真查实改，扎实完成好学习教育各项任务，推动作风建设常态化、制度化，把学习教育成果转化为推动发展的实际成效。
2.锲而不舍落实中央八项规定精神，以“钉钉子”精神纠“四风”，一严到底纠治公款旅游、违规吃喝和违规收受礼品礼金等享乐主义奢靡之风问题，一以贯之纠治严重影响市场秩序、“三多三少三慢”、服务群众中冷硬横推等形式主义官僚主义问题，严查快处、形成震慑。
3.结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，各部门、各单位进一步健全作风建设常态化、常效化机制，对贯彻中央八项规定精神配套制度开展“回头看”，进一步完善制度规定、堵塞监管漏洞。
责任单位：纪检监察工委、党政办公室、党群工作部、各部门、各事业单位、各产业链、各国有企业
完成时限：2025年12月，长期坚持
三、鄂尔多斯市对高新区点评问题
以党建引领科技创新有欠缺，高新区仅有国家级研发平台9个，在全国高新区考核中排名靠后。
整改措施：
1.实施高能级平台“量质”双提升三年行动。建立健全高能级创新平台优胜劣汰机制，以平台比拼和绩效评价为抓手，切实提升已建高能级创新平台的创新赋能水平。
2.开展潜力平台筛选与培育行动。对高新区内尚未达到省部级的科研机构进行全面评估，从科研方向的前瞻性、科研团队的实力、科研成果的转化潜力等多个维度进行综合考量，筛选出具有发展潜力的机构，为每个潜力机构制定省部级科研机构培育方案，明确发展目标和重点任务。
3.全面梳理主导产业链技术创新需求，组建创新联合体，加强重点企业、机构、团队联合承担国家重点专项、自治区“揭榜挂帅”项目等，促进产学研深度融合，推动科研成果转化应用，积累核心科研成果。
4.加强动态监测和精细化管理，建立定期调度机制，每月通报重点科研机构进展情况及存在问题，及时对运行不畅、无实质性进展的进行调整和整合，优化配置资源要素。
责任单位：科技人才局
完成时限：2025年12月，长期坚持
四、组织实施
(一)全方位压实整改责任。整改工作由党工委总负责，党工委书记落实整改第一责任人职责。各责任单位要高度重视整改工作，单位主要负责同志要主动担当，将开展述职评议问题的整改与落实2025年度党建工作任务相结合，统筹协调、整体推动，确保反馈问题及时整改。
(二)常态化加强过程管理。各责任单位要以“清单式、项目化”方式推进整改，定期统筹整改进展情况，动态分析整改成效，逐条逐项推动落实。
(三)定期调度注重整改实效。各责任单位要周密安排、相互配合，及时上报整改进度和成效，在召开2025年度基层党建述职评议会议时，要对2024年度点评问题整改情况进行回应。纪检监察工委、党政办公室要采取调度、监控、督查等措施，抓好领导点评问题的督促整改。要以严的要求、实的作风，层层传导工作压力，防止表面整改和敷衍整改，确保整改过程扎实，整改结果真实，以整改落实的实际成效推动全面从严治党向纵深发展。
