中共鄂尔多斯高新技术产业开发区工作委员会关于印发《进一步加强经济（社会）组织党建工作方案》的通知
鄂高新党发〔2025〕9号
各部门、各事业单位、各产业链，经济（社会）组织各党（委）支部：
为深入贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步加强高新区经济（社会）组织党建工作，切实提升党组织覆盖质量和工作效能，不断增强党建引领发展能力和基层治理水平。经高新区党工委研究同意，现将《中共鄂尔多斯高新技术产业开发区工作委员会进一步加强经济（社会)组织党建工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共鄂尔多斯高新技术产业开发区工作委员会
2025年6月13日
中共鄂尔多斯高新技术产业开发区工作委员会进一步加强经济（社会）组织
党建工作方案
为切实加强党对经济（社会）组织的领导，着力推动高新区经济（社会）组织党的建设工作提质增效，以党建引领经济（社会）组织健康发展，深入贯彻落实全区、全市组织部长工作会议精神，根据《全市2025年新兴领域“两个覆盖”集中攻坚实施方案》（鄂党组办字〔2025〕15号）《关于进一步加强全市园区党建工作的意见》（鄂党组通字〔2023〕54号）文件要求，结合高新区实际，现就进一步加强高新区经济（社会）组织党建工作提出如下工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》和全国、全区、全市组织部长会议部署，紧扣新时代党的建设总要求与新时代党的组织路线及全面铸牢中华民族共同体意识主线工作，坚持政治引领、坚持问题导向、坚持分类指导，以提升高新区经济（社会）组织党组织政治功能和组织功能为核心，充分发挥经济（社会）组织党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，引领经济（社会）组织正确发展方向，激发创新创业活力，扩大党在经济（社会）组织的影响力，为“两地两区”建设筑牢坚实组织根基。
二、总体任务
加强经济（社会）组织党建工作，要以提升组织力为重点，以强化政治功能为核心，以扩大党的组织和工作覆盖为基础，以发挥作用为关键，注重实际成效，破难题、抓提升、促发展，努力实现组织领导更有力、“两个覆盖”更广泛、典型示范更明显、组织队伍更优化、服务发展更有为，不断提升经济（社会）组织党建工作制度化规范化科学化水平。开展“两个覆盖”集中攻坚行动，确保实现党的组织和党的工作100%覆盖。
三、具体措施
（一）健全完善高新区经济（社会）组织党建工作机制
1.健全领导体制。高新区党工委负责经济（社会）组织党建牵头抓总工作，加强对经济（社会）组织党建工作的宏观指导和考核管理。高新区党工委要切实履行经济（社会）组织党建工作主体责任，党工委书记是第一责任人，党工委其他成员和管委会 领导成员履行“一岗双责”。高新区设置经济（社会）组织党委，隶属于高新区党工委，具体负责推进高新区经济（社会）组织党建工作。
2.完善工作机制。经济（社会）组织党建以高新区经济（社会）组织党委管理为主，经济（社会）组织各基层党组织及产业联盟在高新区经济（社会）组织党委领导下开展工作。在党组织隶属关系上，驻园各类经济（社会）组织党组织原则上由高新区经济（社会）组织党委管理。其中，党组织关系隶属行业主管部门或企业集团的，按照“一方隶属、双重管理”的要求，高新区经济（社会）组织党委负责做好指导、管理和服务工作。在党组织审批上，按照“谁审批、谁管理”原则，经济（社会）组织成立基层党组织的，由高新区经济（社会）组织党委审批。
3.落实工作责任。高新区党工委将经济（社会）组织党建工作纳入高新区建设发展总体规划，作为党工委书记年度述职评议重要内容，每半年专题研究1次。建立党工委领导班子结对联系工作制度，每人联系1至2家经济（社会）组织基层党组织，指导开展党建工作，协调解决困难问题，着力把联系点建成示范点。要建立经济(社会)组织党建工作联席会议制度，吸收相关部门和企业党组织书记作为成员，每年定期召开会议，共商共议高新区党建工作。
（二）扎实推进高新区经济（社会）组织党建“两个覆盖”
4.开展定期排查。高新区经济（社会）组织党委定期对经济（社会）组织各基层党组织党建工作情况进行梳理排查，逐个“过筛子”，通过走访和信息化手段，剔除列入经营异常名录、纳税非正常、注（吊）销及非独立法人等企业，按照“一企一档”要求建立工作台账，据实确定“三有”（有固定经营场所、有10名以上员工、有生产经营活动）企业名单，实时掌握动态变化，及时更新相关数据，做到经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人情况清、党组织组建情况清“五个清”。
5.加大覆盖力度。高新区经济（社会）组织党委按照基层党组织“应建必建”的要求，及时建立党组织。高质量开展“两个覆盖”集中攻坚行动，严格按照“五步法”要求，加大经济（社会）组织党组织组建力度，做到应联尽联、应建尽建。有3名以下党员，难以单独建立党组织的，通过联建共建等方式，100%建立党组织；对仅有流动党员的，全部建立临时党组织（流动党员党组织），实现应建尽建、应联则联；没有党员的，通过组建群团组织、选派党建工作指导员等方式，100%实现党的工作覆盖。
6.提升覆盖质量。创新党组织设置方式，大力推动中小微企业建立区域性党组织、功能性党组织，把零散党员和流动党员纳入管理，以党建引领助推高新区企业高质量发展。优化党组织设置模式，把党组织、党小组建在项目上、车间里、班组中，切实提高组织覆盖质量，增强组织活力。对软弱涣散党组织，采取支部结对、蹲点帮扶方式及时整顿转化。
（三）着力提升高新区经济（社会）组织党建工作质量
7.推动党建与生产经营融合发展。创新党建与生产经营融合的有效载体，推动经济（社会）组织党组织在凝聚人才、开拓市场、提高效益中主动作为。积极开展“党员当先锋”等主题活动，大力推行“党员先锋岗”、“我为企业发展献计献策”等做法，引导和支持党员职工在经济（社会）组织发展的关键岗位、重大任务中发挥先锋模范作用。
8.强化管理和激励。实行经济（社会）组织各基层党组织书记向上级党组织书记报告工作、向本单位党员群众述职，接受党员群众监督评议。建立优秀经济（社会）组织党组织书记政治激励通道，积极推荐符合条件的优秀代表作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。建立经济（社会）组织党组织书记劳动合同变更、解除或终止向上级党组织备案制度。
9.发挥典型示范作用。加大“双强六好”、“六个好”党组织创建力度，每年选树一批“双强六好”和“六个好”经济（社会）组织党组织，纳入直接联系和重点管理范围，发挥其示范带动作用。扎实推进坚强堡垒“模范”支部创建，推行分类定级和星级管理，整体提升经济（社会）组织党组织建设水平。
（四）加强高新区经济（社会）组织党员队伍管理
10.抓好党员人才队伍建设。注重在经济（社会）组织出资人、专业技术骨干、经营管理人员中发展党员，不断壮大党员队伍。深入实施党员人才“三培养”计划，即努力把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干、把党员骨干培养成为经济（社会）组织的人才资源。鼓励举办经济（社会）组织党员专场招聘会，支持经济（社会）组织优先录用党员职工。
11.强化党务工作力量。注重选优配强经济（社会）组织党组织书记，统筹建立经济（社会）组织党组织书记后备库和党务工作人才库。全面落实“双向进入、交叉任职”机制，引导经济（社会）组织党员出资人担任党组织书记，党员数量较多的经济（社会）组织要配备党组织专职副书记。通过“千名党员进党校”素质提升工程，分批次组织经济（社会）组织党组织书记、党务工作者、党员出资人开展全覆盖轮训，确保党组织书记、专职党务工作者年均受训时长不低于32学时，推动党务能力与企业发展深度融合。
12.抓实日常教育管理。严格党内组织生活，认真落实“三会一课”、支部主题党日、组织生活会、民主评议党员等基本制度。加强经济（社会）组织党员网上活动管理，探索建立党员应急动员发挥作用的机制，健全不合格党员动态处置机制，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
（五）创新建立高新区经济（社会）组织党建服务体系
13.建好党群服务阵地。高新区党工委以党群服务中心、政务服务中心、人才工作站、孵化载体、创新创业平台为依托，提供保障开展党建活动阵地，为经济（社会）组织提供“一站式”服务。鼓励经济（社会）组织与高校、职业学院开展交流合作，通过定向培训、委托培养等方式，提高职工队伍专业技术技能。
14.创新党建工作载体。高新区党工委坚持打造“一园一品”“一企一品”，深化经济（社会）组织党建工作示范点和示范企业创建工作。围绕打造“两新党建样板园区”，按照“行业特点相近，资源优势相融”的原则，建立产业链、供应链、创新链“链上党建”四大联盟，围绕政治理论联学，优势资源联享，实践活动联办，党员队伍联建，中心工作联促的“五联”活动为主要内容，各联盟每季度开展一次轮值活动，立足产业特性与工作实际，创新活动形式与内容，形成“季度轮值、各具特色”的党建活动新格局。
15.营造和谐服务环境。建立“高新区-相关部门-企业”有效沟通机制，定期召开议事会，协调解决高新区招商引资、项目落地建设、科研成果转化、高层次人才引育留用等问题。经济（社会）组织党组织结合安全生产、劳务工资、社会保障，健全企业管理层与员工沟通对话机制，积极营造和谐稳定环境。
四、组织保障
（一)加强组织领导。高新区党工委落实经济（社会）组织党建工作责任制，把经济（社会）组织党建工作纳入党建工作总体布局，压实工作责任，建立健全党建工作联席会议、党建工作例会、党员领导干部联系企业、党建工作督查等制度，实现经济(社会)组织党建工作规范化、制度化和科学化。
（二）落实党建经费。要将党建经费列入高新区年度财政预算，采取企业自筹、党费返还、志愿捐赠等方式，构建多元化党建经费保障机制，多渠道解决经济（社会）组织党建经费问题。
（三）注重宣传引导。发挥“链上党建”四大联盟作用，不定期开展党建工作论坛和沙龙等，推进党建工作实践创新和方法创新。发挥网络媒体作用，大力宣传经济（社会）组织党建工作的好做法、好经验，切实发挥典型示范作用，努力营造良好社会氛围。
名词解释：
“两个覆盖”：党的组织和党的工作覆盖。
“两地两区”：“高新技术产业聚集地”“高端人才聚集地”“机制改革试验区”和“城市发展拓展区”。
“三有”：有固定经营场所、有10名以上员工、有生产经营活动。
“五个清”：经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人情况清、党组织组建情况清。
“双强六好”：“双强”指党组织带头人队伍强、基层党组织班子强。“六好”包括领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好、阵地建设好。
“三培养”计划：把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干、把党员骨干培养成为经济（社会）组织的人才资源。
鄂尔多斯高新区党政办公室 2025年6月13日印发 - 【 下一篇】
